黄奇帆:中国如何应对十大脱钩措施?

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  意见领袖丨黄奇帆(中国国际经济交流中心副理事长、清华大学互联网产业研究院产业转型顾问委员会主席)

  8月22日下午,2020上海财经大学校友高峰论坛在上海财经大学国家大学科技园举办。黄奇帆出席活动并发表演讲。以下为演讲全文。

黄奇帆:中国如何应对十大脱钩措施?

  很高兴今天来到上海财经大学讨论疫情后的世界经济走向和中国经济发展的战略。我想利用今天的这个机会,讲疫情下美国目前对中国采取的脱钩措施,面对这些措施我国应该怎么应对,以及我国正在启动的以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展战略。

  今年世界经济最大的“黑天鹅”就是疫情,这个疫情上半年造成全球1000万人确诊,目前已经将近2500万人。按照这样的增速,估计到年底会达到5000万人确诊。如果今年能够研发出疫苗或者特效药,确诊人数明年可能会有所收敛,逐渐变成疫情后的状态。像蒋传海校长刚才说的,疫苗和特效药有可能研发出来,也可能研发不出来。如果真的研发不出来,那么明年全球确诊的人突破1个亿都是有可能的。此次疫情给人类造成的灾难已经超过2008年全球金融危机的后果,甚至会超越1929年到1933年全世界经济大萧条引起的整整国际经济10年萧条那场灾难。

  疫情背景下美国对中国采取的措施

  当下美国社会三大特征

  PART/01

  目前的美国社会有三个特征:一是滞胀,二是民粹主义,三是政客把矛盾集中到中国。

  1、滞涨。美国经济的滞涨表现在三个方面:一是,美联储无底线、无上限的QE,发放超级贷款,这些都在加速通货膨胀。在这几个月里,美联储超级贷款3万亿,美国政府透支国债3万亿,这6万亿的钱一部分进入疫情下的卫生治理系统,一部分救济疫情影响下的困难群体,但是大部分很难用于实体经济,实体经济就算得到钱也恢复不了生产。这些钱大部分都进入了两个地方,一个是股市,第二就是通货膨胀。但通货膨胀不是表现为各种商品,因为在疫情下,其实是通货收缩,经济萎缩,那就表现为贵金属。这几个月黄金的价格,每盎司从一千多美元变成了2000多美元/盎司,由此可见,通货膨胀已经非常严重。二是失业严重。美国目前失业人群已经突破4000万人次,失业率达到20%,这应该说是非常大的一个灾难。三是经济萎缩。美国二季度的经济增长比一季度环比缩水32%,说明整个美国处在严重的经济萎缩之中。一边是通胀一边是收缩,这是世界经济灾难中最糟糕的现象——滞涨。通胀,货币会贬值,至少经济热,失业也不会那多。通缩,经济在萎缩,失业人多,但是货币不贬值。现在则是两种灾难叠加在一起。

  2、民粹主义。由于滞涨的状态使得美国社会不安宁,穷人越来越穷,整个社会干柴烈火,左得更左,右的更右,极左极右在民粹主义的思潮下走极端。所以一个警察把黑人打死事件一发生,干柴烈火,美国170多个城市,少则几万人,多则几十万人,两个月的游行示威,打砸抢,社会非常混乱,这是民粹主义的状态。

  3、政客把矛盾集中到中国。政客在今年美国的这个状况下,很努力地在做三件事:第一,疫情搞得一塌糊涂,到底谁的责任?是不可避免的?还是政府胡作非为、无所作为?渎职、卸职造成的?在这个方面政客们便进行甩锅,就说中国病毒,中国造成了他们几百万人确诊,十几万、二十万人死亡等等。莫名其妙的,毫无理由的,一听就是笑话。但是美国的政客,上到总统,下到各个方面的官员,可以厚着脸皮,堂而皇之说这些话,主要是为了甩锅,希望甩掉自己的责任。第二,几千万人失业,当然也是严重的社会问题,就造谣也罢,出题目也罢,说中国人造成了美国失业,中国的企业抢走了美国的饭碗,造这样的一种舆论,这也是今年甩锅的很重要的一个主题。第三,今年又是竞选年,对特朗普来说也是生死攸关的。在这个过程中,骂中国,甩锅中国,从中国撤资,或者做各种跟中国有关的话题,转移矛盾,转移责任。通过这样,使得政客们、选民们,方方面面形成一种奇特的舆论或者观念,就变成了只要说中国坏话,选票就会多,民意就会增加。在这个情况下,政客们谁对中国的问题有过之无不及,讲得更极端,谁就更能民情选举当中领先。

  这三个特征,就是目前的美国经济社会的状态。

  十大脱钩措施

  PART/02

  在目前美国这三种状态下,几个月以来,美国对中国搞的撤资论、脱钩论,逆全球化的观点、贸易摩擦、贸易战的观点,要比2018年、2019年这两年中美贸易摩擦期间的各种概念有过之无不及。现在我把这几个月以来美国的议员、国务卿、总统,各种政客讲得跟中国脱钩的观点进行了梳理,可以理出一个系统的美国跟中国脱钩论,这个脱钩论可以归纳出十个方面。当然,这些方面还不是震慑的行动纲领,因为一旦都变成了行动纲领,形成了政府的决议,对全世界作出声明的话,那当然是贸易战、金融战、冷战等等就发生了,那现在还是那么一说,只是这十个方面中的这一部分、那一部分可能有案例已经在行动,但是还没有构成系统的行动。

  1、贸易脱钩。表现为不和你做贸易,你想买的我不卖给你,你想卖给我的我也不买。轻一点给你加关税,重一点就是彻底的贸易中断。

  2、金融脱钩。让美国的保险公司、商业银行不给中国的企业贷款,不和中国企业发生金融业务关系,不仅贷款中断,保险业务也中断。

  3、资本脱钩。资本脱钩,其实是资本市场脱钩。美国几千个股票里有200多个中概股,是在过去20多年陆续上市的,也是美国投行、美国的会计事务所、美国的各种中介机构保荐推上去的,当然符合美国财经的各种政策、制度。但是现在他们是想再造一个为中国上市公司量身定做的制度标准体系,这种标准体系一出来,中概股不符合就必须退市。那么在这个氛围下呢,中国企业如果现在新的企业要到美国上市,其实也是很难了,那么总的是讲资本市场跟中国脱钩,好像中国在美国上市占了美国多少便宜,它不说美国人赚了中国这些企业多少红利。

  4、技术脱钩。表现为严禁芯片等高科技产品,制造高科技产品的装备,以及软件、技术、专利都不卖给中国。他们对华为和中兴的措施已经可以看到这一迹象。

  5、SWIFT脱钩。在设想美国商业银行联合会清算网络把中国的贸易机构、商业银行的业务从这里面断钩。

  6、教育脱钩。现在中国在美国有36万研究生、博士生或者本科生、留学生。美国认为学理工科专业(stem),如学技术专业的、工程专业的、数学专业的中国学生在美国学习,是在偷美国的技术,因此在签证等方面对他们进行各种卡壳,另一方面这些学生如果毕业以后要在美国工作,今后可能也是非常的艰难。

  7、互联网脱钩。上个星期蓬佩奥抛出言论,设想美国和中国在互联网领域进行脱钩。

  8、投资脱钩。这个投资不是指金融而是实体经济。美国要求到中国投资的美国企业从中国撤资,也限制中国企业到美国投资,中国工商企业走出去到美国投资,美国加以各种阻挠,收购兼并各方面都不批准,用各种理由拒绝。

  9、外汇脱钩。中国香港跟美元是联系汇率,美国扬言要跟香港联系汇率脱钩。这叫莫名其妙,赚了便宜还卖乖。那么我们中国,人民币是我们货币发行的一个锚,是跟外汇一篮子货币有关系的,我们30多万亿的基础货币发行,有20多万亿和外汇储备是关联在一起的,那么它觉得美元要在这里边怎么脱钩?

  10、长臂管辖。表现为对中国的企业或者各种政府的资金,找出理由给你冻结或者罚款。甚至也有美国议员扬言,中国造成了美国疫情,给美国带来重大损失,因此需要中国赔。还有的政客主张把中国的一万多亿美元国债冻结、赖掉等等。

  以上十个方面,有五个方面是非金融的,如贸易脱钩、技术脱钩、教育脱钩、投资脱钩、互联网脱钩。有五个方面是和金融战、汇率战有关的,包括金融脱钩、资本市场脱钩、外汇脱钩、SWIFT脱钩,长臂管辖里的资本债务冻结这一类的脱钩是与金融相关的。

  那么大家如果深深一想,有时候会产生一种恐惧感,如果真出现了以上10个方面的脱钩,我们中国经济会必然受到巨大的压力。但同时这也将是美国的灾难。所以对这10个方面的脱钩,尽管现在没有真正的发生,只是部分的有发生的迹象,或者有的已经发生,但是毕竟没有系统的、全面的变成政府决断的这种发生,所以真正的贸易战、金融战现在还没有开打。

  如何应对十大脱钩措施

  PART/03

  在这个情况下,我们应该怎么看这件事,就是毛主席说的话:“战略上要藐视他,战术上要重视他”。宏观上看,帝国主义是纸老虎,这是毛主席以前说的很浪漫的一句话,战略上就该藐视他。在这个意义上来讲,我们可以看到,这十个方面可以分为两类,五个非金融的品种,如果脱钩发生的话,我认为基本属于杀敌一千自损八百,同归于尽。比的是耐力,比的是回旋余地,比的是谁能够在比较短的时间里补上自己的短板,最后在持久战中胜出。

  具体的讲,比如说,贸易战无非就是不做生意。我需要的东西你不卖给我,那么技术战无非就是我需要的东西你不卖给我,投资战无非就是明明你到我这儿投资,赚了我的钱,你现在撤资,让我这儿有失业,反正把我需要的东西你断了,那么这些事情无异于都是同归于尽。

  比如美国在中国的外资企业有一万几千个,是过去20多年产生的。这些企业在去年整个的在中国市场销售七千亿美元,相当于五万亿人民币,可见在中国市场上有一定份额。如果真的全部撤资停产,中国市场少了五万亿销售值,当然会有一批工人下岗,税收也会减少,GDP也会负增长,对我们当然是一个灾难。

  但是反过来想,美国几千个外资企业,二十多年里在中国投资去年的营业额7000亿美元,有500亿美元的利润,销售利润率是7%左右,应该说效益各方面都比较好。让他们撤资,丢掉7000亿美元市场,去掉500亿美元的利润,企业家听政客的还是听市场的?企业家的国王是市场,是资源配置的效率。企业家们是要为董事会服务,为股东服务,为10年、20年100年的企业长盛不衰而服务的,不会为8年10年换届就走掉的政客服务。所以在这个意义上,我不相信美国政客真能逼得美国7000亿美资在中国撤资。

  比如说通用汽车,90年代在上海跟上海汽车公司合资。通用在世界是排名第一的汽车公司,每年总生产800多万辆企业,如果中国的300万辆不算,它再也找不到每年300万辆的销售市场,立马就是第二流中后边的汽车公司。所以,不管是撤资还是中断贸易,其实是做不成的。

  包括技术脱钩也是一样。从技术的角度讲,就讲芯片,全世界去年生产5000亿美元的芯片,中国采购进口3000亿美元。这3000亿美元芯片有1000多亿美元是美国7个芯片企业提供的,所以美国这些芯片企业百分之六七十的销售量是在中国。如果全部脱钩,要不了三年,高通、英特尔都会倒闭。这句话不是我们主观上咒他们,而是美国著名的波士顿咨询公司今年4月份的一篇文章就分析了美国7家芯片企业得出的结论。

  波士顿咨询公司分析说,如果中国的这一千几百亿的市场一旦放弃,要不了三年,中国自己的企业,以及欧洲、亚洲、日本、韩国的企业就会70%的覆盖掉美国这些企业的产品市场。那也就是说,美国企业哪怕再想恢复回来,也就只能在中国占领30%的部分,相当于说,它原来的70%的市场份额就没了。同时,在这两三年里,由于丢掉了一千几百亿美元的这个市场空间,而集成电路的折旧是百分之十几、二十几的折旧,一般四到五年,三到四年就会折旧,就要重新来一遍。也就是说,它只有规模效益下才会把这个折旧平衡,没有规模效益的市场订单,它资本折旧折不了,它就会亏损,一旦进入亏损,它再要搞第二代、第三代的集成电路,摩尔定律,每隔30年就翻一个新产品出来,那么它就没有力量开发,它会进入螺旋形的萎缩,最后趋于死亡。

  这个话不仅是波士顿咨询这么说,其实包括高通的老总们自己都有这个判断。所以,美国一旦宣布芯片的相关政策,第一,有那么三个月、四个月的缓和期,到了这三四个月要到期的时候,这些企业都上书给他们政府,要他们政府改变。所以,事实上,最近九月一号以后,对华为的这个隔离或者说脱钩的概念要实施到位了,最近我们看到新闻,高通他们又在策划美国政府进行政策松动。芯片企业的国王不是特朗普,而是市场,是订单。

  所以说,非金融的那五个方面的措施,对我们中国一旦实施,的确会对中国经济带来巨大的冲击,但是同时对美国企业和美国市场也会有巨大的反冲击。在这个意义上我们也不用害怕,真要发生鸡飞蛋打,就要看谁更有耐力、谁更有回旋余地,看谁更有能力集中力量补齐短板,立于不败之地。

  另外一个方面,我们要说另外五个金融的措施。

  大家有时候一想到金融上搞金融战,觉得比技术战、贸易战更恐怖,觉得金融战美国人称王称霸,觉得金融战一搞起来,中国会比技术战还要严重的损伤,而且美国一定会赢。我恰恰认为,这五个金融战一旦展开,对美国来说都是自杀性的,是杀敌一千自损两千的措施。

  比如说,如果美国金融,保险、银行不跟中国企业做生意,美国的银行资金来源,央行给的各种资金来源几乎是零利息,然后在充分的QE的背景下,资金来源极其广阔。这个资金来源要到美国实体经济,不管是疫情还是别的情况,资金是饱和的,需求并不大。美国股市已经炒到28000,真到38000再进去都是会套死的。所以这会儿资金最好的去的地方,一个避难的地方,一个有欣欣向荣增长的地方就是中国市场。

  所以我们国务院上个月让中国的金融、保险、证券、信托、基金、银行、股权限制放开,独资控股都可以,准入前国民待遇放开,营业范围的活动量都放开。这个措施一出来,今年其实美资企业,不管是摩根大通、摩根斯坦利,还是高盛、花旗,就这些金融机构在我国各地申请注册的资本金至少增加了70多亿美元。我可能了解得还不全,至少是我在五六月份了解到的。这六七十亿美元还只是资本金,金融资本金变成金融的量是可以放大10倍,那就是七八百亿。这还是刚开始,对美国人来说,中国的金融市场哪怕增加1个百分点,就是不得了的蓝色海洋。中国整个有300万亿的金融资产,外资占中国金融资产只有1.8%,2%不到。如果加一个点,就是3万亿,加10个点30万亿,如果十几年以后中国外资金融资产从现在的1.8变成10%,或者15%,这个不会给我们中国金融带来不安全。如果有百分之十几美国的金融资本在这里面不占比例,都听特朗普的撤资脱钩,那不就莫名其妙,我根本不相信华尔街的老板会跟着特朗普的做法跟进。所以,真要脱钩,丢弃市场,而且恰恰对我们没有损伤的,比物资上的脱钩给我们带来的冲击,他其实就是自损两千,杀我们一千都杀不了。

  资本市场脱钩也是一样。资本市场的确很重要,但是200个在美国上市的中国公司真要脱了钩,如果有100个回到中国上海、深圳,有50个回到香港,还有50个转到欧洲去上市,资本的钱都是一样的,管你是欧元还是美元还是其他元,总之对企业发展它就是个钱,对企业发展的其他的机构没有什么变化的,反过来还繁荣了中国资本市场。所以,若是脱钩了,我不认为对我们有多大的冲击,反倒会给美国资本市场造成损失。因为中国这200家美国上市企业,占美国30万亿美元的市值股市里只占1/6,只占5万亿左右,但是恰恰它们的交易量、效益、增长率是美国现在这3000多个股票里集中度比较高的。从这个意义上说,若是资本市场脱钩,美国资本市场丢掉一块肥肉,丢掉一个有增长的市场。

  再比如SWIFT脱钩,听起来很恐怖,但SWIFT也就存在于世界70年,但人类1000年前做贸易也有支付,100年前也有支付,没有SWIFT的时候世界照样在做贸易,也在走全球化。SWIFT当然一万多个商业银行的联合会有它的方便性。但仔细想,任何贸易总是,只要互相有合同,有贸易,就要支付。这个支付,如果有便捷的网络,一秒钟就付完当然好。没有便捷网络,拎着一个个皮包,直接现金付钱也是做生意。那么现在SWIFT若是把世界贸易最大的进出口国家中国除名,自然丢掉了一个重要的市场份额。反过来,我们国家要跟其他的国家做生意不方便了,但是还是会有通道的。我国人民银行2012年搞的cips网络,现在也有40多个国家,800多个商业银行在网络里。作为一个备胎,也作为一个SWIFT的尊重,我们不好意思也不可能还在SWIFT的网络里进行活动的时候,推出一个另外的网络。因为我们也是这个SWIFT网的一个主人,一起活动的成员。但是你如果把我国脱钩了,那我国推出那个网络依然是有效的。而且SWIFT的网络已经70多年,整个网络体系总体上设备陈旧,误差率也比较大,效率比较低,况且里面还有莫名其妙的信息追踪。美国的长臂管辖主要是通过SWIFT网络收集全世界各个国家企业贸易或者各种隐私的内容。我们现在的网络跟区块链连在一起,还就是个公平公正,更有效率的,所以在这个意义上,我都觉得美国若真的采取这样的措施,形同自杀,也不用太担心。

  再说到港币。因为我们实施了《国家安全法》,美国为了表示抗议或者是表示不满,扬言要对香港制裁,其中包括美元跟港币脱钩。其实美元跟港币没有什么好脱钩的,本来港币100年都是跟英镑挂钩的,1984年才跟美元挂钩,若真要脱钩了,港币不会跨的。我们每发7.8元港币,要放1美元。香港如果1年有1万亿货币印发的话,拿着这1万亿的港币,要相应的等比例的联系汇率1比7.8,要把美元放着,香港政府是在帮美元赚造币税,香港的这个造币税不能用,全都换成美元不能动。那么在这个意义上,明明是美国得了便宜还卖乖,好像我们要求美国,没这回事。所以我自己感觉,金融领域这些事,仔细分析,只要发生对我们都是常规状态的一个颠覆,必然带来混乱,带来困难,但是这种混乱困难不是致命的,是可以补救的。

  我们补救的过程,美国却丢掉了金融市场,就是杀敌一千自损两千。从这个意义上我做这个分析也不是盲目乐观,我们稍微深入想一下毛主席的那句话:“战略上藐视他”,别太紧张是很客观的,但是另一方面“战术上要重视他”,怎么重视?就是我们国家现在采取的对付美国贸易战、贸易摩擦的方针原则,四句话,32个字。

  一是丢掉幻想,准备斗争;尽管这十个方面都是那么一说,但是也要高度重视。尽管现在是选战之前,有时候有个侥幸心理,选举完了,这些东西就抛在后边没有了,或者换一个总统这个情况会变。但是在这个问题上,要重视它,丢掉幻想,准备斗争,要有一种心理准备。如果这十条都发生了,我们要有所准备。

  二是保持定力,增强信心;

  三是守住底线,灵活应对;

  第四抓住关键,补齐短板。

  也就是说,这个四句话其实是战术上高度重视,然后按这四个原则来进行方方面面的工作。

  中国下一步的经济发展战略

  新的发展战略是必由之路

  PART/01

  这个战略就是总书记在5月下旬全国政协会议上提出的:在今后一段时间,中国的经济要形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。总书记提出这个战略不仅仅是面对疫情全球产业链支离破碎现状,我们不得已来搞一个内循环,也不是美国人跟我们脱钩,倒逼我们搞内循环。总书记这一段话指出了中国今后5年“十四五”、15年到2035年在更长的时间到2050年成为世界经济强国,这个今后的二三十年的强国之路,这个大循环政策、双循环政策是一个强国战略,是我们更深层次改革,更高层次开放的一个必然选择,也是我们高质量发展的一个路径。

  讲到这,首先要讲一下我们中国改革开放40年来,我们国家的战略应该是以外循环为主体,国内循环、国际循环也是双循环,但是这个双循环里以大进大出的外循环为主体。这个战略是在1986年正式由党中央国务院把它确定下来的,原因也是多方面的。

  1、在80年代我们农村联产承包责任制,农民劳动积极性巨大的释放,形成大量的农民,农村里多余劳动力转到沿海就业。沿海地区就形成了相当多的比较廉价的、有比较优势的劳动力,这样就可以搞大量的出口竞争。

  2、我们国家80年代初期,不管是政府还是国有企业,还是民间的企业,总的财力薄弱,资本金薄弱,缺资金,所以我们需要通过大量的引进外资,通过引进外资,带来资本,也带来一定的技术,带来产品,带来市场。通过这样的一个过程,资本大量的引进,也是我们当时的一个必然选择。

  3、我们沿海地区先行开放,这个沿海地区先行开放政策有利于大进大出,两头在外的产业发展,不管是5个特区,还是15个沿海经济开发城市,还是27个沿海开发区,都在这个意义上形成了非常好的营商环境。

  4、八九十年代直到2007年之前,这20多年,欧美市场总体是向上的,对我们这些国家的产品需求不断增长,同时他们也在进行产业结构调整,把劳动密集的产业转移到亚洲等世界其他地方,那么这也就有个大形势、大市场的一个结合。

  由于这四方面原因,就形成沿海地区两头在外、大进大出的制造业。由于这个的战略的提出,外循环为主体的开放战略提出,推动中国经济比较好的发展。在80年代初,中国GDP总量非常小,封闭里产生了中国经济进出口几乎是0,那个时候我们国家进出口量占GDP的比重5%左右,大进大出外循环搞了20多年,到2006年中国经济外循环比重到了64%,中国进出口贸易占当年的GDP64%,是世界外向度最高的。日本50年代、60年代、70年代,也是外向度很高的,最高的时候达到40%—50%。到2009年,中国的GDP赶上了日本,2010年以后我国经济总量排名世界第二,同时我们的工业产值进入到世界第一。同时我们的进出口贸易在2011年也成了世界第一。这是一个过程,也是外向型经济产生的一个结果。

  2008年全球出现金融危机,也就是说,在那个当口,对中国经济的转型或者外向度经济发展的最充分的时候,也同时出现了5种不适应、不适合再搞外向型的压力。

  1、2008年世界金融危机以后,全世界的经济受到重创,欧美国家各个方面经济开始出现衰退,进口需求订单各个方面都在萎缩缩减。而我们已经成为世界第二大的经济体,如果我国还是高歌猛进的百分之十几的增长,占领更多的市场,对其他国家的压力增大。实际上,后来我们发现,国际市场增长放缓甚至萎缩不是暂时的,而是在危机之前就已经到了天花板,危机之后增速稳步下降已成定局。

  2、也是在这个阶段,贸易保护主义也好,逆全球化也好,反正其他国家跟我国贸易摩擦增多,打贸易官司的事情就多了。就从我国成世界第一大的进出口国以后,有研究显示,2006—2009年中国遭遇反倾销调查数占全球的比率超过了35%,2015年这一比例仍然维持在31%左右。从反倾销最终实施的结果来看,1995—2015年中国共遭受国际对华反倾销裁决820件,占世界总数的25%,也居世界首位。同时,中国遭受的反倾销肯定性裁决比例和中国产品遭遇的反倾销税率也远高于世界平均水平。这个贸易摩擦是正常WTO中的纠纷案,跟中美贸易摩擦,美国颠三倒四的跟我国挑衅、打压是另外一回事。

  3、中国的劳动力在2012年出现了逆转。从2012年开始,劳动力每年退休1500万,新增的劳动力包括农村转移过来的,一年是1200多万,每年少了200多万。这个六七年其实要少了1000多万人,但是为什么大家感觉不多,也就在这个六七年里,我们GDP从11%降到了6%,降了5点几个点。一个点拉动200万,这样下来就减少1000多万的需求,本身就说明劳动力因素多么至关重要,这对我们劳动密集型的出口各方面都有影响。在这个过程中,出现了劳动力短缺现象,劳动力价格也是翻了一番。

  4、煤电油气运等要素成本也随着大进大出而逐步抬高。

  5、生态环保要求越来越高。

  面对这五个方面再加其他的影响,中央推出了供给侧结构性改革。新常态下的调控措施,使我们外向度极高的外循环开始跟内循环结合在一起,开始增加内循环的比例。到2019年,我们100万亿的GDP,46000亿美元(30多万亿人民币)的进出口,相当于CDP的32%。2006年到2019年,中国经济外向度从64%降到32%,不管是因为国际因素给我们倒逼的压力,还是我们中央政府主动调控的结果,我们外向度降了下来。

  所以,大家要明白,外循环转为内循环,并不是突然提出的,而是习近平总书记十八大以后供给侧结构性改革内在的已经在调整。在今年的疫情下,现在正式把它提出来作为以后强国战略、发展战略,也就是顺理成章的,是我们在美国贸易摩擦脱钩论背景下理所当然的一个正确的选择。

  所以,我想把这个观点说明一下:这一战略,第一它不是突发的,第二它有内在的原因,第三外向型战略并不是唯一的强国战略。外向型战略使国家经济从小到大,从穷到富,它会起到作用,但是所有的世界强国都不是靠外向型经济形成的。全世界G20,所有比较强的国家,它的进出口总量占这个国家的GDP大多只有20%到25%。可见,外向型是小头,强国75%到80%是内循环产生的经济强盛,才是真正的强盛。所以我们国家现在做出的选择是非常明智的,非常有前瞻性的,是我们国家的强国之路。

  内循环为主体、内外循环互相支持的战略之重要意义

  PART/02

  1、从工业的产值角度讲,大进大出的工业,100亿产值一般只有10%到12%的增加值,因为它带动的大量的零部件原材料全是外边进来的,是带动外国人的零部件、劳动力以及零部件的利润、税收都是在外国。我们只是浩浩荡荡运来表现为进口,加工完了之后出口,出口听起来量很大,但带动GDP、税收、劳动力和企业的效率并不高。但是以内循环为主体的双循环,同样是进出口的,并不是闭门造车跟国际脱钩,并不是两头在内,而是一头在内、一头在外。零部件、原材料形成国内的一个产业链的集群,上中下游产业链的集群,这个时候同样100亿出口可能是30%到35%的增加值,效益高这是不言而喻的情况。

  2、内循环为主体、又是开放的双循环的产业系统,对国家经济安全当然是很重要的。比如,就产业链而言,疫情下,许多地方产品市场是有的,但是供应他的零部件,如果1000个零部件少供应10个,这个产业就瘫痪,产品就做不出来。中国有五个城市,苏州、深圳、重庆、成都、郑州,都是中国这20年电子产品产业链集群,60%到70%,甚至80%本地化。它这个本地化不是大而全、小而全,并不是本地企业、国内企业自己干起来,还是全世界的企业,1000个可能有800个是外资企业,但是这个企业不管是内资外资国有民营都在一个地区形成集群,我们叫水平分工下的开放,垂直整合的集约。在疫情下,这四五个地方,不仅订单没有萎缩,而且逆势而上,许多产品40%—50%的增长。

  你问为什么他们今年四五月份有40%—50%的订单增长,说起来很简单,他说我们的老板在这儿开了厂,然后在欧洲也有厂,在巴西也有厂,现在那边因为疫情都停产了,但是市场这个订单还是需要的。特别电子产品,大家宅在家里,这些笔记本电脑、手机都还是需要的,那么外边做不出来,把订单甩到我这儿,我这儿也不要增加新的设备,就是加班加点,“5+2、白加黑”,订单就上来了。

  讲这些就说明这个产业链集群是有它的安全性的。

  再放大一点,我国工业系统现在一年要用6.5亿吨原油,本国只能生产2亿吨,我们能源的外向度、依存度达到70%。今后我国能源需求增长不可遏止,再过十几年,如果中国需要从6.5亿变成8.5亿吨原油,中国自己产生的原油就有2亿吨,这个时候90%外向度,人家在马六甲海峡、印度洋卡你一下,我们半条命就没有了,这比芯片脱钩严重100倍。在这个意义上,能源增长不可遏止,我们是不是还需要这样的原油的外向度,是不是国内的页岩气,现在200亿方,是否加个零变2000亿方?如果有两千几百亿方页岩气,就相当于两亿吨的原油能量。

  另外,我们中国有50亿吨煤的开采能力,实际只生产38亿吨。如果多生产10亿吨煤来替代石油,4.5亿吨煤就能转化为1亿吨油,10亿吨煤相当于2亿多吨的油,煤炭不能做燃料,燃烧有污染,但是把煤做成煤化工,把这个做起来就可以替代少增长进口2亿吨的需求。如果10年以后中国还是6点几亿吨原油,还保留我们的能源进口4亿多吨的状态,但是总的能源量,因为煤炭的替代,因为页岩气的替代,我们会安全得多。所以内循环下,国家经济安全把命运掌在自己手里很重要。

  3、内循环下会更注重科研开发,注重独立自主的关键环节的发明创造。在外循环体系里普遍有一个概念,认为造船不如买船,买船不如租船,反正市场优化配置,听起来好象非常浪漫的、理想的,没有任何政治和国家之间利益的冲击,完全按照市场,有钱就可以买买买。在外循环体系里,这样的思维方式比比皆是,所以就会对国内的研发重视度不够。

  那么我们在内循环体系里,大家一定会明白,创新是一个民族一个地区生生不息的发展动力,所以会重视创新。创新就是内循环的立身之本。从这个意义上讲,科研技术是产业链当中的核心环节,加大创新会是一个很重要的概念,整个产业链的核心竞争力各方面都会发展起来。

  4、内循环才会使我们中国的要素市场形成良性循环。在外循环下,我们的商品市场是发展了,全世界商品都在中国转,所以商品定价由市场说了算。上世纪80年代,97%商品的定价是由政府定价。现在我们97%的商品都是市场定价,但是中国的要素市场,不管是土地市场、资本市场,还是技术市场、劳动力市场、数据市场各种要素市场,包括石油能源期货市场,说白了,要素市场的自由流动有障碍。要素市场的资源配置政府说了算,要素市场的价格百分之七八十政府定价,要素市场的发育不到位,这是外循环必然的结果。

  在内循环体系下,中国的要素市场一定会出现真正的畅通循环,市场优化资源配置,由市场来配置。中央今年4月份出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,要素市场一旦启动,一旦市场配置,国家不需要出钱,这个机制一转,每个要素市场至少一年多一到两万亿的红利,或者叫GDP,或者是税收,或者是老百姓收入,总之,额外的增加一到两万亿。

  中央提的五大要素市场,我们算过,包括土地市场、劳动力市场、技术市场、资本市场、数据市场,每个市场真正的要素市场市场化配置到位都会有1点几万亿到2万亿的红利,五个市场加起来一年六七万亿,十年六七十万亿,30年200万亿,看得见摸得着算得清。真要有200万亿内循环的这笔钱出来,我们哪怕实体经济中,这儿有破产,那儿有产能过剩,那儿有坏账,假如一年产生的这些坏账被要素市场的利润一裹挟,进出相抵,国家经济会更充分的发展。所以,我对这个要素市场的理解,我看到的就是钱钱钱,而且是不言而喻的。

  就像我们农村联产承包制,这么一搞,农村一年多一万多亿。联产承包以前,中国差不多八九亿农民搞粮食,每年就是两三千亿斤粮,承包以后,每年产粮一万多亿斤,每斤按1元钱计算,是不是就多了一万多亿的钱。城市土地批租1990年一搞,30年时间,城市土地批租48万亿人民币,那么政府收进48万亿就搞了城市化改造,轰轰烈烈的中国城市现代化基础设施建设就靠这笔钱。中国财政从来是吃饭财政,今天也是吃饭财政,是没有钱拿来搞基础设施的,基础设施就是土地批租出来的。没有土地批租的话,这个钱看不到,有了这个土地批租,政府多了48万亿,房产商们除了付近50万亿的钱买地,然后投入100万亿造了房子并卖掉。现在这些房子值400万亿,这个当中成本150万亿。所以总的来说市场化会涨钱。在这个意义上内循环一定是市场化的内循环,是我们要素市场的内循环。

  5、内循环当然是更高层次开放的内循环,中国的改革开放,之所以我们能够开放得更好,因为我们有巨大的内循环的市场,当我们内循环搞好了,市场生生不息的潜力挖掘出来,中国就会有更大的进口市场。进口多了,我们对世界商品有定价权;进口多了,我们可以用人民币来支付。大家知道,人民币国际化绝不是靠出口,绝不是出口创汇然后有两万亿、三万亿、四万亿美元,因为我们家里美元多、黄金多,所以我们的人民币值钱。这是一种说法,但人民币真正的国际化不是靠出口创汇,出口创汇还是在承认美元外汇的神圣。人民币的神圣、国际化是通过不断地进口,进口多了以后我们有商品定价权,进口多了以后我们就直接支付人民币,人民币是在支付进口商品钱的过程中,人民币出去了,国际化。人民币的造币税是通过进口外国商品,支付了人民币,造币税也就这么来了。

  总而言之,国家在开放当中,内循环会不但有助于国家开放,人民币的强势货币地位也是在内循环中实现的。我们国家对世界的影响力也是在这个内循环中形成的,我们国家也就让整个世界跟我们脱不了钩。从这个意义上讲,我们会想到我们党中央、国务院多么的英明伟大,提出的战略为我们二三十年的发展奠定了强国之路。

  五个不变趋势

  最后,我要说一些结论性的话。疫情下美国政客甩锅或者抛出来的观点,说全球化要终止等各种各样的奇谈怪论。我是完全赞成刚才蒋传海校长说的,全球化是全方位的不可阻挡的,某一时期某一个阶段来讲,有脱钩、有逆全球化的现象,但是整体上是挡不住的。疫情后,在中国内循环的体系推动下,我们会看到五个趋势不变。

  1、全球化的趋势不会变。但是全球化的结构会发展变化,美国作为霸主一国独大,统领全球化的这种状态会变成多极化的全球化,美国、欧洲、中国是一极,俄罗斯、日本、英国也都可以在某些方面构成一极,最终多极化的全球化会出现。

  2、世界经济东移亚洲这个趋势不会变。过去几十年亚洲经济的比重,从1970年的17%,到80年代的20%,到现在的36%,每十年涨四个百分点。今后30年还会继续涨十几个点,最终2050年世界经济总量的50%是亚洲贡献的。之所以这样,当然因为中国的比重增加了,因为上世纪80年年代中国只占1%,亚洲占20%,现在亚洲占36%,中国从1变成16,所以这个比重就上来了。

  3、第四次工业革命引领世界经济从衰退中重新振兴这个趋势不会变。工业革命从来是让人类让社会经济摆脱困境的一个颠覆性的手段,而第四次工业革命恰恰中国是引领者之一。第一次工业革命机械化,中国没跟上;第二次工业革命电气化,中国在军阀混战、抗日战争和解放战争;第三次工业革命,我们不是引领者,但我们改革开放跟进了,也因此我们发展了;第四次工业革命,我们与美国、欧洲共同是第四次工业革命的引领者,而不简单是跟进者,所以我们要相信这个趋势对我们国家发展有利。

  4、中国改革开放的趋势不会变。

  5、因为中国搞内循环为主体、国际国内双循环的战略,中国巨大的内在的发展空间和潜力、引领世界经济做出更多贡献这个趋势不会变。过去30年中国每年的增长率是全球经济增长的30%,今后我们增长的比例不会像以前那样10%两位数的高速增长。哪怕是4%到5%的增长,因为我们基数大了,所以我们可能每年的增长量还是全球经济总增长量的30%,因此中国对世界经济贡献这个趋势不会变。

  有这5个趋势不变我们对中国经济发展前景充满信心。

  我就讲这些,谢谢大家!

  (本文作者介绍:重庆市原市长、第十二届全国人大财经委副主任委员)

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